縣農(nóng)牧局：

為進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強集體經(jīng)濟的服務(wù)功能，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見精神，《關(guān)于加快貧困村農(nóng)民合作社建設(shè)和提升工作的通知》的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)【2018】53號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理整頓行動，特制定此實施方案。

一、工作目標

通過開展專項清理整頓活動，特別是對4個貧困村的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)不規(guī)范、未實際運作、經(jīng)營管理不完善、監(jiān)管不到位等問題全面整改，達到凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍，穩(wěn)定農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社整體運營行為，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運營質(zhì)量；
依據(jù)各類專業(yè)合作社運行效果，準確掌控各專業(yè)合作社綜合情況，分類指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮示范帶貧作用，精準發(fā)力，精準扶貧，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、整頓內(nèi)容

（一）清查規(guī)范建設(shè)情況。按照合作社規(guī)范建設(shè)標準，對合作社體制機制、組織建設(shè)、制度建設(shè)、財務(wù)管理、分配制度、經(jīng)營能力、經(jīng)營效益等方面作出總體評估、評價。

（二）清查合作社資產(chǎn)情況。重點檢查合作社基礎(chǔ)建設(shè)情況。辦公和經(jīng)營場地是否標準和滿足各項工作要求；
清產(chǎn)核資，檢查資產(chǎn)數(shù)量和去向，查其原值和現(xiàn)值。

（三）清查合作社財務(wù)情況。重點檢查合作社建辦以來國家財政獎勵扶持資金使用情況。財務(wù)管理是否完善，是否存在虛假套取或侵害農(nóng)民利益行為。

三、整頓方法

為保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序、規(guī)范發(fā)展，全鎮(zhèn)要按照寧缺毋濫的總體發(fā)展要求，嚴格遵循以下原則進行清理整頓，分門別類、分類指導(dǎo)。

（一）依據(jù)鎮(zhèn)原縣《關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，把專業(yè)合作社的資格審查作為實施新型經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的前置條件之一。對于運行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，推薦優(yōu)先給予政策獎勵扶持，參與實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。下列事項將作為評定省、市和縣級示范社及推薦產(chǎn)業(yè)扶持獎補合作社的重點內(nèi)容：

1.具有合法的運營資格，登記備案規(guī)范。合作社必須到市場監(jiān)督管理部門依法履行辦理登記、變更和注銷等程序，并將登記、變更等材料報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進行備案。

2.具有完善的民主機制，組織機構(gòu)規(guī)范。合作社必須設(shè)立成員大會或成員代表大會、理事會、監(jiān)事會，正確履行民主決策權(quán)、決議執(zhí)行權(quán)和社務(wù)監(jiān)督權(quán)。設(shè)立會議記錄簿，規(guī)范記錄會議內(nèi)容并由出席會議人員簽名。

3.具備健全的運營機制，制度體系規(guī)范。合作社必須訂立分工制度、會議制度、培訓(xùn)制度、財務(wù)制度、經(jīng)營制度等，規(guī)范日常經(jīng)營行為，并將各項制度裝訂成冊公開或張貼上墻。

4.具備實質(zhì)性經(jīng)營功能，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。擁有必須的固定辦公場所、必要的名稱標志牌和服務(wù)設(shè)施；
擁有一定數(shù)量的成員和資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等合作經(jīng)營要素，并具有購銷、生產(chǎn)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)等具體穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系和合作內(nèi)容；
誠實守信，合法經(jīng)營，注重安全生產(chǎn)，擁有自己的產(chǎn)品和品牌，并有明顯的增收效果；
成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會議記錄、活動記錄、合作協(xié)議、財務(wù)憑證等全部資料，分門別類建立檔案，明確專人妥善保管。

5.具備明晰的分配機制，財務(wù)體系規(guī)范。配備必要的財務(wù)主管、會計員和出納員等財會人員，設(shè)立總賬、日記賬、明細賬和成員賬戶等賬簿體系，開設(shè)獨立的銀行賬戶，按照合作社會計制度要求及時準確進行會計核算；
按照合作社章程的規(guī)定提取盈余公積金，進行盈余返還和剩余盈余返還；
每年社務(wù)上墻公開不少于兩次、接受成員監(jiān)督，年終向農(nóng)經(jīng)部門報送合作社年度運營報告及有關(guān)財會報表、接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）整改規(guī)范一批專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、守法經(jīng)營、實際運作、有一定輻射帶動作用，但在組織建設(shè)、民主管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面運行不規(guī)范的，下達責(zé)令整改通知，督促其限期規(guī)范治理，進行規(guī)范化建設(shè)。

1.加強培訓(xùn)指導(dǎo)。針對合作社不完善、不規(guī)范等問題，對合作社理事長、財務(wù)人員等進行農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念、提升其管理能力、增加其運營效益。

2.加強督查檢查。以國家、省、市、縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為基本內(nèi)涵，以健全成員管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配等制度為重點，加強農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)等日常管理，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

3.評定推介規(guī)范社。以規(guī)范化建設(shè)為切入點，按照各級農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社評定辦法的要求，積極開展規(guī)范化合作社評定和推介工作，申報國家、省、市、縣級專業(yè)合作社，達到規(guī)范合作社建設(shè)標準。

（三）對只注冊未運營和長期休眠的合作社下達責(zé)令注銷通知。農(nóng)民專業(yè)合作社有下列情形之一的，積極規(guī)勸、引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會決議解散，并自主到鎮(zhèn)原縣工商行政管理局履行注銷程序申請注銷。

1.無故不開業(yè)或者停業(yè)。即在鎮(zhèn)原縣工商行政管理局登記后，兩年以上沒有實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的“僵尸社”。

2.虛假登記。即提交虛假登記材料或者以欺詐手段取得登記的“掛牌社”。

3.未履行變更登記的。即登記事項發(fā)生變更，未申請變更登記的。

4.濫用執(zhí)照。即變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。

5.非法經(jīng)營。即從事業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)營活動或違反法律法規(guī)經(jīng)營的。

四、實施步驟

農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理整頓工作分四個階段進行。

（一）準備階段（2018年10月25日至10月30日）。鎮(zhèn)村兩級成立農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理整頓工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組召開合作社清理整頓工作會議，進行動員部署。

（二）清理整改階段（2018年11月1日—11月20日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自查情況，逐社進行查證核實。通過查看合作社財務(wù)賬目、開戶情況、資金往來、合同文本、農(nóng)民合作社年報信息公示等，準確掌握其成員出資、合作方式、經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，分析、甄別其具體運營情。

（三）推薦階段（2018年11月20日-—11月30日）。對于運行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，推薦給予政策獎勵扶持，參與實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。對現(xiàn)場檢查、社會舉報出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將嚴格按照工作職責(zé)和責(zé)任分工，責(zé)令相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社整改并監(jiān)督落實。能規(guī)范運營的、加強指導(dǎo)，準備注銷的、自主申請，該吊銷的、依法吊銷。

五、整改要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫書寧任組長，鎮(zhèn)黨委副書記秦宏偉、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅任副組長的農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅兼任辦公室主任。鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)辦、扶貧辦、林業(yè)辦、畜牧站、農(nóng)機和農(nóng)經(jīng)等成員單位要各司其職，各負其責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，全面領(lǐng)導(dǎo)組織開展本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理整頓工作。

（二）加強宣傳，依法行政。專項清理整頓工作涉及面廣、政策性強。各相關(guān)部門要通過多種方式、方法宣傳開展清理整頓工作的必要性和重要意義，提高合作社主動參與配合清理整頓的自覺性；
各有關(guān)職能部門要認真排查，摸清底數(shù)，從嚴核查，不留死角。工作中要堅持公平、公開、公正的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法。

（三）加強整改，抓好示范。要以問題為導(dǎo)向，抓好整改，對合作社開展針對性的指導(dǎo)服務(wù)，全面提質(zhì)增效，培育增強合作社經(jīng)營服務(wù)能力和帶貧能力。要認真落實省、市和縣各級政府給予合作社的各項扶持政策，符合示范社建設(shè)條件的，支持優(yōu)先享受財政扶持。以創(chuàng)建示范社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為切入點，通過引進龍頭企業(yè)引領(lǐng)和典型示范社帶動，以點帶面，促進全鎮(zhèn)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

（四）加大扶持，重組聯(lián)合。通過項目帶動，鼓勵以村為單位，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟增收為目的，依托土地、資本、技術(shù)、品牌等要素，采取兼并、重組、整合、入股等方式，組織農(nóng)民專業(yè)合作社重組聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、電商聯(lián)合，形成較大規(guī)模和實力的新合作社或聯(lián)合社。積極扶持引導(dǎo)合作社與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強對接，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”、“公司+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高合作社生產(chǎn)水平和帶動能力。

附：城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和提升清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組名單

縣農(nóng)牧局：

為進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，著力提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，增強集體經(jīng)濟的服務(wù)功能，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于進一步發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的意見精神，《關(guān)于加快貧困村農(nóng)民合作社建設(shè)和提升工作的通知》的通知（鎮(zhèn)政辦發(fā)【2018】53號）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理整頓行動，特制定此實施方案。

一、工作目標

通過開展專項清理整頓活動，特別是對4個貧困村的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展建設(shè)不規(guī)范、未實際運作、經(jīng)營管理不完善、監(jiān)管不到位等問題全面整改，達到凈化農(nóng)民專業(yè)合作社隊伍，穩(wěn)定農(nóng)村社會經(jīng)濟秩序，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社整體運營行為，提升農(nóng)民專業(yè)合作社運營質(zhì)量；
依據(jù)各類專業(yè)合作社運行效果，準確掌控各專業(yè)合作社綜合情況，分類指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)揮示范帶貧作用，精準發(fā)力，精準扶貧，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

二、整頓內(nèi)容

（一）清查規(guī)范建設(shè)情況。按照合作社規(guī)范建設(shè)標準，對合作社體制機制、組織建設(shè)、制度建設(shè)、財務(wù)管理、分配制度、經(jīng)營能力、經(jīng)營效益等方面作出總體評估、評價。

（二）清查合作社資產(chǎn)情況。重點檢查合作社基礎(chǔ)建設(shè)情況。辦公和經(jīng)營場地是否標準和滿足各項工作要求；
清產(chǎn)核資，檢查資產(chǎn)數(shù)量和去向，查其原值和現(xiàn)值。

（三）清查合作社財務(wù)情況。重點檢查合作社建辦以來國家財政獎勵扶持資金使用情況。財務(wù)管理是否完善，是否存在虛假套取或侵害農(nóng)民利益行為。

三、整頓方法

為保證農(nóng)民專業(yè)合作社健康、有序、規(guī)范發(fā)展，全鎮(zhèn)要按照寧缺毋濫的總體發(fā)展要求，嚴格遵循以下原則進行清理整頓，分門別類、分類指導(dǎo)。

（一）依據(jù)鎮(zhèn)原縣《關(guān)于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施方案》，把專業(yè)合作社的資格審查作為實施新型經(jīng)營主體帶動貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目的前置條件之一。對于運行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，推薦優(yōu)先給予政策獎勵扶持，參與實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。下列事項將作為評定省、市和縣級示范社及推薦產(chǎn)業(yè)扶持獎補合作社的重點內(nèi)容：

1.具有合法的運營資格，登記備案規(guī)范。合作社必須到市場監(jiān)督管理部門依法履行辦理登記、變更和注銷等程序，并將登記、變更等材料報鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心進行備案。

2.具有完善的民主機制，組織機構(gòu)規(guī)范。合作社必須設(shè)立成員大會或成員代表大會、理事會、監(jiān)事會，正確履行民主決策權(quán)、決議執(zhí)行權(quán)和社務(wù)監(jiān)督權(quán)。設(shè)立會議記錄簿，規(guī)范記錄會議內(nèi)容并由出席會議人員簽名。

3.具備健全的運營機制，制度體系規(guī)范。合作社必須訂立分工制度、會議制度、培訓(xùn)制度、財務(wù)制度、經(jīng)營制度等，規(guī)范日常經(jīng)營行為，并將各項制度裝訂成冊公開或張貼上墻。

4.具備實質(zhì)性經(jīng)營功能，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范。擁有必須的固定辦公場所、必要的名稱標志牌和服務(wù)設(shè)施；
擁有一定數(shù)量的成員和資金、技術(shù)、設(shè)備以及土地、建筑物等合作經(jīng)營要素，并具有購銷、生產(chǎn)、指導(dǎo)、培訓(xùn)、技術(shù)等具體穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系和合作內(nèi)容；
誠實守信，合法經(jīng)營，注重安全生產(chǎn)，擁有自己的產(chǎn)品和品牌，并有明顯的增收效果；
成員情況、章程文本、相關(guān)制度、會議記錄、活動記錄、合作協(xié)議、財務(wù)憑證等全部資料，分門別類建立檔案，明確專人妥善保管。

5.具備明晰的分配機制，財務(wù)體系規(guī)范。配備必要的財務(wù)主管、會計員和出納員等財會人員，設(shè)立總賬、日記賬、明細賬和成員賬戶等賬簿體系，開設(shè)獨立的銀行賬戶，按照合作社會計制度要求及時準確進行會計核算；
按照合作社章程的規(guī)定提取盈余公積金，進行盈余返還和剩余盈余返還；
每年社務(wù)上墻公開不少于兩次、接受成員監(jiān)督，年終向農(nóng)經(jīng)部門報送合作社年度運營報告及有關(guān)財會報表、接受指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）整改規(guī)范一批專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作社依法辦社、守法經(jīng)營、實際運作、有一定輻射帶動作用，但在組織建設(shè)、民主管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營等方面運行不規(guī)范的，下達責(zé)令整改通知，督促其限期規(guī)范治理，進行規(guī)范化建設(shè)。

1.加強培訓(xùn)指導(dǎo)。針對合作社不完善、不規(guī)范等問題，對合作社理事長、財務(wù)人員等進行農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變其思想觀念、提升其管理能力、增加其運營效益。

2.加強督查檢查。以國家、省、市、縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)為基本內(nèi)涵，以健全成員管理、財務(wù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、利益分配等制度為重點，加強農(nóng)民專業(yè)合作社檢查指導(dǎo)等日常管理，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范、穩(wěn)步、健康發(fā)展。

3.評定推介規(guī)范社。以規(guī)范化建設(shè)為切入點，按照各級農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范社評定辦法的要求，積極開展規(guī)范化合作社評定和推介工作，申報國家、省、市、縣級專業(yè)合作社，達到規(guī)范合作社建設(shè)標準。

（三）對只注冊未運營和長期休眠的合作社下達責(zé)令注銷通知。農(nóng)民專業(yè)合作社有下列情形之一的，積極規(guī)勸、引導(dǎo)農(nóng)民合作社召開成員大會決議解散，并自主到鎮(zhèn)原縣工商行政管理局履行注銷程序申請注銷。

1.無故不開業(yè)或者停業(yè)。即在鎮(zhèn)原縣工商行政管理局登記后，兩年以上沒有實質(zhì)性生產(chǎn)經(jīng)營活動的“僵尸社”。

2.虛假登記。即提交虛假登記材料或者以欺詐手段取得登記的“掛牌社”。

3.未履行變更登記的。即登記事項發(fā)生變更，未申請變更登記的。

4.濫用執(zhí)照。即變造、出租、出借、轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照的。

5.非法經(jīng)營。即從事業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)營活動或違反法律法規(guī)經(jīng)營的。

四、實施步驟

農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理整頓工作分四個階段進行。

（一）準備階段（2018年10月25日至10月30日）。鎮(zhèn)村兩級成立農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定清理整頓工作方案，領(lǐng)導(dǎo)小組召開合作社清理整頓工作會議，進行動員部署。

（二）清理整改階段（2018年11月1日—11月20日）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社自查情況，逐社進行查證核實。通過查看合作社財務(wù)賬目、開戶情況、資金往來、合同文本、農(nóng)民合作社年報信息公示等，準確掌握其成員出資、合作方式、經(jīng)營規(guī)模、資產(chǎn)財務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，分析、甄別其具體運營情。

（三）推薦階段（2018年11月20日-—11月30日）。對于運行規(guī)范，管理完善、建設(shè)標準、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究，推薦給予政策獎勵扶持，參與實施貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。對現(xiàn)場檢查、社會舉報出現(xiàn)的問題，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位將嚴格按照工作職責(zé)和責(zé)任分工，責(zé)令相關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社整改并監(jiān)督落實。能規(guī)范運營的、加強指導(dǎo)，準備注銷的、自主申請，該吊銷的、依法吊銷。

五、整改要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長孫書寧任組長，鎮(zhèn)黨委副書記秦宏偉、農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅任副組長的農(nóng)民專業(yè)合作社清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)中心，由農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任楊毅兼任辦公室主任。鎮(zhèn)紀委、農(nóng)業(yè)辦、扶貧辦、林業(yè)辦、畜牧站、農(nóng)機和農(nóng)經(jīng)等成員單位要各司其職，各負其責(zé)，分工協(xié)作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成齊抓共管的工作合力，全面領(lǐng)導(dǎo)組織開展本轄區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社專項清理整頓工作。

（二）加強宣傳，依法行政。專項清理整頓工作涉及面廣、政策性強。各相關(guān)部門要通過多種方式、方法宣傳開展清理整頓工作的必要性和重要意義，提高合作社主動參與配合清理整頓的自覺性；
各有關(guān)職能部門要認真排查，摸清底數(shù)，從嚴核查，不留死角。工作中要堅持公平、公開、公正的原則，做到依法行政、文明執(zhí)法。

（三）加強整改，抓好示范。要以問題為導(dǎo)向，抓好整改，對合作社開展針對性的指導(dǎo)服務(wù)，全面提質(zhì)增效，培育增強合作社經(jīng)營服務(wù)能力和帶貧能力。要認真落實省、市和縣各級政府給予合作社的各項扶持政策，符合示范社建設(shè)條件的，支持優(yōu)先享受財政扶持。以創(chuàng)建示范社帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為切入點，通過引進龍頭企業(yè)引領(lǐng)和典型示范社帶動，以點帶面，促進全鎮(zhèn)合作社規(guī)范健康發(fā)展。

（四）加大扶持，重組聯(lián)合。通過項目帶動，鼓勵以村為單位，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟增收為目的，依托土地、資本、技術(shù)、品牌等要素，采取兼并、重組、整合、入股等方式，組織農(nóng)民專業(yè)合作社重組聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、電商聯(lián)合，形成較大規(guī)模和實力的新合作社或聯(lián)合社。積極扶持引導(dǎo)合作社與家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)加強對接，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”、“公司+合作社+家庭農(nóng)場+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，提高合作社生產(chǎn)水平和帶動能力。

附：城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和提升清理整改領(lǐng)導(dǎo)小組名單